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张晓山:农村发展应着眼农民的长远福祉三农语录

时间:2022-01-07来源:秋葵新文美食网

记者:“被上楼”是近年来农村发展中比较突出的一个问题。今年中央一号文件提出“农村居民点迁建和村庄撤并,必须尊重农民意愿”,那“农民意愿”能否刹住一些地方盛行的大拆大建之风?城乡一体化中该如何维护农民的根本权益?

张晓山:“尊重农民意愿”是一个原则性的规定,同时农民意愿也是多元的。对离开的农民来说,他们已成为产业工人,希望乡村和城市一样;而对仍然务农的农民来说,他们对生活方式的要求和前者完全不一样。应该说,尊重农民意愿、发育出民主机制都正确,但关键要弄清楚为什么大拆大建之风能盛行。

哈尔滨看癫痫病专科医院le="text-indent: 2em;">为什么没有一个全国的号令,从东到中到西却不约而同地大拆大建?这是因为各地以新农村建设为名,在各种利益驱动下盯着的还是农民的土地。这种情况如果任其发展,最终的结果就是各地都在扩大建设用地。中国是土地稀缺的国家,本应该集约节约利用土地、提高单位面积产出率,而实际上整理置换出来的土地产出率非常低。“跑马圈地”实际上是透支未来,把子孙后代的生存之本都用掉了。

从根本上说,现在所有问题都是体制机制的问题,连片开发、土地复垦、综合整治这种“运动式的发展”,不可能从根本上尊重农民意愿,也很难说是真正着眼于人民的福祉。

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农村的发展应该是可持续的,而不是饮鸩止渴令其后面发展空间受影响;农民生产生活方式的改变应该顺应经济社会发展规律,符合农民自身意愿,而不是强制的,这应该是一个渐进的过程。让人不理解的是,中国的改革是渐进式的,为什么一涉及到农村就是疾风暴雨?能否从农民利益出发去考虑问题,恐怕是农村发展中一个比较关键的问题。通过自上而下“运动式”地大拆大建,最后的结果很可能是集体建设用地卖完了,宅基地被压缩到最低,大量农村消亡,其实质是对农村资源的最后一次再分配,也是对农民最彻底的剥夺——土地是农民农村发展最后的资源,一旦被剥夺也就意味着上楼农民永续发展的资源没有了。

治疗癫痫比较好方法="text-indent: 2em;">记者:一方面是农村发展需要资源投入,另一方面是工商资本对农村的土地资源虎视眈眈,如何实现资源要素在城乡之间的良性流动与发展?

张晓山:农村发展到现在,很多事情不是看不明白,关键是站在什么立场,代表谁,代表谁的长远利益。一号文件强调土地确权,这是非常重要的,确权就是要让作为资产所有者的农民明白家底是什么,有多少,剩多少。在每块土地都有主儿的情况下拿地,农民就清楚这是拿谁的东西,合法不合法,该出什么条件。

对工商资本进入农业,现行法律法规没有禁止,只是说“女性癫痫病发作怎么办不提倡”,但“不提倡”并不等于“禁止”,而且工商企业进入农业生产领域已经是既成事实,这种情况下堵塞不如疏导,需要加强的是对工商企业的监督和管理——有规矩,有规则,有门槛,有审查,才能保证不损害农民的利益。

社会资本进入农村,首先要看进入的领域,进入产前、产后环节是鼓励的,现在争论比较多的在产中环节。实际上,在工商企业进入产中领域后,对周边农民也有示范带动作用,没有公司产业发展不起来,问题在于仅靠公司产业发展难长久,有所发展的农民必须摆脱公司,自己起来组织合作社,合作社牵头办企业,这才是农业产业化的理想前景——以农民为主体的全产业链拓展。

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